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嘉明湖兩山屋 黑熊一個月到訪四次 查明原因前封路15日
2018年08月21日 上稿編輯： CLiao 環境資訊中心特約記者 廖靜蕙報導
每年吸引2萬多人次遊客的嘉明湖國家步道，同時也是關山野生動物重要棲息環境，雖不時有台灣黑熊出現紀錄，本月至今四次出現沿線山屋、倉庫，並將儲物箱拖出取食的紀錄。
由於短期出現次數過於頻繁，台東林管處緊急啟動應變措施，自即（22）日起至9月5日止，封閉嘉明湖國家步道全線，並暫停向陽、嘉明湖兩山屋及嘉明湖營地住宿申請，對於已在山區活動的民眾，加強宣導防護措施。
向陽山屋周圍環境為台灣黑熊生活及活動區域，過去也曾有黑熊出沒的紀錄。本月9～10日連續兩天晚間，台東林管處接獲向陽山屋管理員回報山屋週邊發現台灣黑熊。
17日凌晨山友發現一隻台灣黑熊進入嘉明湖山屋旁倉庫，尋找食物，並於飽食後離開。台東林管處人員隨後沿著黑熊出沒路徑，發現食物包裝及黑熊排遺。18日晚間更拍攝到黑熊登門侵戶，與人類近距離接觸的影像。
台東林管處副處長黃群策表示，15日內將廣邀黑熊學者專家、登山團體、在地協作及山屋管理單位代表，針對封閉時程、黑熊行為以及管理機制需加強之處討論。步道封閉期間，林管處也將黑熊頻繁進入的山屋環境進行改善，並增設多架紅外線攝影機監測記錄，並呼籲遊客務必遵守相關規定，保護自身安全也保障台灣黑熊及野生物生存空間。 入山請尊重野生物棲息環境
向陽山屋是遊客攀登嘉明湖國家步道的重要據點，也是關山野生動物重要棲息環境範圍，遊客行為須避免干擾野生物棲地。
黃群策表示，台灣黑熊嗅覺特別靈敏，從遠遠的地方就能嗅聞食物飄散的氣味。
為避免黑熊對人類產生和食物的連結，山屋管理一向強調請山友及登山業者，務必將食物與廚餘打包封存、廚餘不落地，山屋周邊也不容許遊客肆意遺棄廚餘，導致黑熊聞到食物氣味而頻頻靠近山屋，遊客也都能在煮食後將廚餘帶下山。
不過，林管處仍建議儘量輕量化、簡單，享受野生物棲息環境，而非將都市、山下的生活習性帶上山，以至於影響或改變野生動物習性。
至於是否需進一步公告為野生動物保護區？黃群策表示，必須考量當地是否為保育標的物種不可替代的棲地，若確有必要，就會研擬相關對策。
台東林管處表示，台灣黑熊為雜食性動物，且以植物為主，一般會避開人類活動頻繁的地方，當野外食物較為缺乏時，若因人類食物，如廚餘、米、乾糧、蔬果等吸引，就會趁著夜間出現覓食；一旦發覺好吃就不容易離開，且越來越大膽，可能對人類出現不會懼怕躲避，而增加人熊互動的機會，人熊衝突也隨之增高。
為防範人熊衝突，台東林管處請山友們入山查核時，務必仔細聆聽山屋管理員宣導內容，入山後勿任意丟棄垃圾、廚餘、食物殘渣請山友及高山協作業者務必配合全數帶下山。
在有熊出沒頻繁的山區活動應注意，儘量結伴同行，若一個人走路時可製造點吵雜聲，如唱歌、拍手、隨身攜帶哨子（外掛）、鈴鐺（熊鈴）、或攜帶防熊噴劑防身。
台東林管處再次呼籲，山友遇到黑熊時不要驚慌失措，狂跑和尖叫，冷靜並參考人熊守則內容儘速離開現場，並請每一位山友於山林活動時，務必妥善收拾垃圾和廚餘，並全數帶下山，不要讓黑熊對人產生和食物的連結，以能維護人的安全與野生動物的棲息環境。
台東林管處長劉瓊蓮表示，嘉明湖步道兩山屋將再增置防熊箱，提供山友及高山協作妥善保存食物，嚴防食物氣味飄散，在山屋周邊架設紅外線攝影機進行黑熊監測，並加強人員、垃圾與廚餘宣導管理。 武陵部落證實 熊入侵雞舍
這一個月來，台東熊事不斷。除了嘉明湖國家步道上的向陽山屋，黑熊出現次數增加，台東縣延平鄉武陵部落山區傳出疑似台灣黑熊出沒。3日下午邀請台灣黑熊保育協會專員李亭蓉前往三處地點勘查，蒐集到毛髮、排遺、爪痕等，初步確認確實為台灣黑熊，有五處雞舍受損，最大損失達20多隻雞鴨，另有二位民眾目擊。
目前台東林管處已於現場架設四部紅外線照相機，要掌握黑熊出沒的路徑及情形，後續會與專家及縣府進一步研商後續處理方式。
劉瓊蓮指出，台灣黑熊出沒之人為聚落並不常見，可能因為食物因素而路過前來。黑熊生性畏人、在人為活動頻繁處會傾向於夜間出沒，因此民眾不須驚慌，夜間活動盡可能發出聲響「打草驚蛇」或結伴同行。沒有吸引熊前來的食物誘因，黑熊很快並會返回山林裡。
百億預算待解凍 民團籲立委別放水
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】眼看已過年中，今年度仍有142億預算解凍案待處理，國營事業預算也還躺在立法院。公督盟27日召開記者會，要求立法院應實質審查預算解凍案，國營事業預算也不得再延宕。預算小組召集人李宗黎強調，國營預算雲林情趣用品哪裡買攸關政策執行，如《空污法》中設置空污防制基金，被列在國營事業預算中，若預算沒過，中央修法高喊空污防制也只是打假球。
民進黨團幹事長何欣純受訪時則表示，這次共有542件解凍案，幾乎都是國民黨為了阻擋議事和法案，而以預算為籌碼所使出的「案海戰術」，許多都只有意思上凍個5萬、10萬，導致案件數暴增，她強調，「下週委員會的召委都是民進黨籍立委，民進黨已決心下週必須審完，才來得及在7月6日的院會處理，避免將嚴重影響後續政策執行。」
公督盟理事長黃秀端指出，理論上，立法院的「凍結預算」機制有助於延長審查時間、督促行政機關做充足說明、對預算執行提高效率或提出更加執行方案等，如果行政部門始終無法提出合理方案而達成解凍條件，對於預算也達到實質刪減的效果，替人民看緊荷包。
若預算被凍結，立法院常見以「提出書面報告或專題報告」作為解凍的條件，而在一黨獨大的情況下，基於護航預算的壓力下最後都會草草放行。黃秀端指出，往往只要行政單位書面報告敷衍了事或凍結理由未具體改善就同意動支；立委先提出大量凍結案，實際審查卻缺席，或是預算科目總量凍結等，都是常見的「放水」招式。
依據《預算法》第51條，107年度預算案必須在前一年度11月30前審議通過，內容包含1兆9千多億的中央政府預算和5兆多的國營事業預算及基金。黃秀端批評，107年已經過了一半，國營事業預算仍躺在立法院內，「請問情趣商品推薦哪家企業可以接受以近年中，當年度預算仍未通過的情形？如果是民間公司早就關門大吉了！」
國營事業預算不只衝擊經營，其實也與民眾息息相關。公督盟預算小組召集人李宗黎表示，本週才三讀通過的《空污法》，其中環保署設立的「空污防制基金」就被列在國營事業預算中，屬特別收入基金，換句話說，一旦國營事業預算沒過，未來便無法落實空污防制，他強調，「政策落實必須配合預算執行，否則都只是打假球。」
李宗黎強調，台灣政治長期處於「一黨獨大」，但執政黨不應放棄監督力量，「民進黨現在一手立法院一邊行政院，卻忘了文官並不會輪來輪去，即使政黨輪替仍會依照往例編列預算」，他呼籲執政黨應「左手監督右手」，若立法院持續縱容文官施政被架空、流於形式，最後還是會遭輪替命運。
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